重庆打响改革攻坚战 奋力实现“三攻坚一盘活”的改革突破

央广网重庆12月27日消息（记者陈静） 12月27日，中共重庆市委六届四次全会精神解读新闻发布会举行。在新闻发布会上，中共重庆市委常委、宣传部部长，市委新闻发言人姜辉；市发展改革委党组书记、主任高健；市经济信息委党组书记、主任蓝庆华；市国资委党委书记、主任曾菁华介绍有关情况并答记者问。

中共重庆市委六届四次全会精神解读新闻发布会 （央广网发 邹乐摄）

姜辉表示，这次全会是在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年、全面建设社会主义现代化新重庆的起步之年，召开的一次十分重要的会议。全会的胜利召开，对于激励和动员全市上下坚定信心、团结奋进，以更大决心和力度纵深推进重点领域改革，以更高水平统筹改革发展稳定关系，在攻坚突破中全力开创现代化新重庆建设新局面，具有十分重要的意义。

重庆集中精力抓了六件大事

一是全面学习领会全面贯彻落实，推动党的二十大精神和习近平总书记重要指示批示在重庆一贯到底；二是扎实推动主题教育走深走实，在学思践悟中不断坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作；三是牢牢把握高质量发展首要任务，积极服务融入新发展格局；四是纵深推进改革开放，不断解放和发展生产力、增强内生动力；五是全面夯实平安建设基层基础，更好统筹发展和安全；六是从严管党治党，提高各级党组织领导力组织力，持续修复净化政治生态。

同时，有力有效做好扎实推动成渝地区双城经济圈建设走深走实、加快以西部陆海新通道建设为牵引打造内陆开放高地、深入推动长江经济带高质量发展、加快构建现代化产业体系、深入实施科技创新和人才强市首位战略、积极探索大城市带大农村大山区大库区的乡村振兴城乡融合发展之路、持续深化惠民生暖民心优服务工作、加快建设新时代文化强市、全面推进民主法治建设、加快建设新时代市域党建新高地等10个方面工作。

经过一年的团结奋斗，党的领导全面加强，高质量发展态势向上向好，改革开放迈出新步伐，平安稳定基础进一步夯实，全面从严治党持续发力，各级干部实干争先精气神明显提振，社会各界对重庆发展信心显著增强，现代化新重庆建设实现了良好开局、迈出了坚实步伐。

聚焦“四个加快” 推动园区开发区改革攻坚落地落实

高健表示，市委六届四次全会将打赢园区开发区改革攻坚战作为“三攻坚一盘活”改革突破任务之一，进行系统谋划、全面部署，明确了时间表、任务书和路线图。下一步，将深入学习贯彻全会精神，加强部门、区县、园区开发区的多跨协同，聚焦“四个加快”，推动全会部署任务落到实处、见到实效，努力实现园区开发区精干高效、产业招大引强，亩均效益大幅提升，建成高质量发展示范区和引领区，为建设现代化新重庆注入强大动力。

一是加快推进园区开发区优化整合。按照“一区多园、一套班子”改革方向，提速推进园区开发区优化整合和管理机构精简设置，全面整合各类“小、散、弱”园区开发区，2024年3月底前，实现园区开发区优化整合全部到位。合理设置内设机构，促进编制资源向产业发展和招商引资等一线集中。

二是加快推进管理体系重构。加快完善园区开发区管理制度，健全园区开发区综合考核与分类考核相结合的评价体系，完善信息采集和统计制度。加快《重庆市开发区条例》立法进程，规范开发区设立、扩区、调区、升级和退出程序。出台实施园区开发区权力清单和责任清单，推进财政事权与支出责任匹配，建立完善激励约束机制，全面提升管理效能。

三是加快推进开发运营市场化。围绕战略重构、资产重组、业务重塑，结合国企改革，推进园区开发区运营公司重组，加速向产业投资公司、资本运营公司转型。积极推进“去行政化”，加快完成政企分离改革，提升市场化专业化运营能力。创新运营公司投融资模式，加强投资项目管控，加大存量资产盘活力度，打造一批信用评级3A级国有公司。

四是加快推进质量效益提升。紧扣服务国家战略，科学编制市、区县园区开发区发展规划和产业发展地图，精准布局主导产业，加快打造“33618”现代制造业集群体系。实施“亩均论英雄”改革，构建亩均效益综合评价体系，推动土地集约利用，加大低效闲置用地处置力度，着力提高亩均产出效益。健全政府、企业“双兑现”履约机制，加强招商工作统筹，持续提升招商引资质效。加快推进数字赋能，落实常态化“三服务”机制，推动实现“企业办事不出园”。

重庆市国资委开展“三清三减三增”专项行动

曾菁华表示，为了切实贯彻落实好市委六届四次全会精神，市国资委将牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，雷厉风行推动实现“三攻坚一盘活”改革突破，具体来讲市国资委开展了“三清三减三增”专项行动。

第一个方面“三清”——深入推进清理盘活存量资产、清除风险隐患、清收债权清偿债务。因地制宜推动存量国有资产规范高效盘活，改革开放以来重庆是一个老工业基地，积累了大量的国有资产，这是我们的优势，不是我们的包袱，我们要发挥好这个优势，让它在中国式现代化进程中发挥支撑作用。

第二是“三减”——深入推进国企减层级、减数量、减亏损。国企的层级过去很多，高的有6级、8级，要怎么减？市属国企减到4级以内，原则上3级，层级多了决策就慢了、效率就低了。要按照“主业突出、产权清晰、层级精干、幅度合理”为原则，严控企业管理层级。要严控企业法人数量，特别是有些企业，当然我们不说是“僵尸”企业，企业没有经营，或者说在产业革命中、在科技革命中企业不适应现代化新重庆的建设，要处理好这个关系。同时要在市属国有企业“止损治亏”上下真功夫，加强内部管理，提升国有企业效率，这是一个永恒的主题，我们称为“三减”。

三是“三增”——深入推进国企增效益、增动力、形成新增长点。下一步，市国资委在这方面要下功夫，实施国企三年行动计划，首先国有企业要梳理好自己的主责主业，主攻的方向在哪里、主要功能是发挥什么作用，在国企布局中充当一个什么样的角色，在这个前提下我们来推动国企内部的整合，要实现“1+1>2”。通过这样一些方式，使国企发挥更好的效益，同时要形成新的动力，这个动力是市场化的动力，国企不要躺在政府的怀抱里要饭吃，要找市场，不要找市长。要形成市场化前提下的核心竞争力，这就是这一轮改革的核心要义。

全会认为，实现“三攻坚一盘活”改革突破，是落实党中央决策部署、为新重庆建设提供战略支撑的迫切需要，是提升现代化新重庆建设质效、增强高质量发展内生动力的重要路径，是深入推动除险清患、统筹发展和安全的必然要求，是加强国企管党治党、建设现代企业制度、提高国企核心竞争力的关键之举。与会同志一致表示，要提高政治站位和战略站位，切实增强抓改革的自觉性和主动性，敢涉深水区、敢啃硬骨头、敢闯激流险滩，坚决打赢国有企业改革、园区开发区改革、政企分离改革攻坚战，全力推动国有资产盘活取得重大成果，助力全市经济稳进增效、除险固安，推动高质量发展行稳致远，为建设现代化新重庆注入强大动力。