全国政协委员、重庆市政协副主席、致公党重庆市委会主委丁时勇：

分层分类筑牢救助兜底防线

（学习贯彻党的二十届四中全会精神）

《人民政协报》（2025年12月04日 第 10 版）

 “‘十五五’规划建议明确提出健全社会救助体系，这为新时代民生保障工作划定了重点。当前最关键的，是让救助从‘大水漫灌’转向‘精准滴灌’，用分层分类机制破解群众急难愁盼。”谈及社会救助体系建设，全国政协委员、重庆市政协副主席、致公党重庆市委会主委丁时勇语气坚定而恳切。

社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排。调研中丁时勇发现，尽管我国社会救助体系已日趋完善，但救助精准性仍有提升空间，这也成为“十五五”时期民生保障工作的关键发力点。

围绕规划要求，丁时勇提出要在救助对象识别这一核心环节下足功夫，建立“收入＋支出＋困难状况”的综合评估体系，通过量化医疗、教育等刚性支出，结合实地走访掌握群众真实生活境遇，让救助识别既“看账本”又“进家门”，确保救助对象认定完全贴合实际需求。

“精准救助离不开技术赋能与基层力量的协同发力。”为此，丁时勇呼吁加快推进全国统一救助信息平台建设，打破民政、医保、教育等部门间的数据壁垒，实现救助信息共享互认；同时持续加强基层经办队伍建设，推动“大数据预警”与“铁脚板核实”形成工作合力，确保救助政策不跑偏、民生服务不缺位。

针对部分流动人口困难家庭在常住地与户籍地难以顺利申请救助的现实困境，丁时勇建议借鉴义务教育、基本公共卫生等领域成熟实践经验，探索建立面向常住人口的社会救助体系，消除户籍限制造成的民生保障鸿沟。

在保障标准制定方面，丁时勇认为应坚守“尽力而为、量力而行”原则，合理确定并动态调整低保标准，使其与经济社会发展水平相适配。同时强化低保标准与医疗、教育、住房等专项救助的统筹衔接，为救助政策向低收入家庭有序拓展提供坚实制度支撑。

针对实践中存在的救助扩围边界不清、动态调整机制重叠等问题，丁时勇明确表示：“扩围不仅是救助数量的合理增加，更要对精准识别工具进行升级，科学区分不同类型、不同层级的救助对象。”

在他看来，建立社会救助主动发现机制尤为必要。一方面要搭建低收入家庭动态监测预警平台，对城乡困难群众家庭生活状况开展常态化跟踪监测；另一方面要构建涵盖社会爱心人士、志愿者及民政、残联、妇联、教育等部门经办人员的信息反馈网络，依托微信群等便捷渠道，及时收集潜在救助对象线索，最大限度减少应保未保现象。

“筑牢社会救助兜底防线，让每一项政策都精准惠及需要的人，这正是‘十五五’规划赋予民生保障的温度与力量。”丁时勇表示，健全分层分类社会救助体系，强化低收入群体兜底帮扶，方能让困难群众共享改革发展成果，为社会和谐稳定筑牢坚实根基。